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        卸下“指尖”之負 扎實(shí)為民服務(wù)

        共產(chǎn)黨員網(wǎng) 打印 糾錯
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          2024年3月,習近平總書(shū)記在湖南考察時(shí),前往常德市鼎城區謝家鋪鎮港中坪村黨群服務(wù)中心了解當地為基層減負、提升基層治理效能等情況。聽(tīng)到村干部介紹手機上的微信工作群少了,大家有更多時(shí)間和精力為老百姓服務(wù)了,習近平總書(shū)記指出:“黨中央明確要求為基層減負,要堅決整治形式主義、官僚主義問(wèn)題,精兵簡(jiǎn)政,持之以恒把這項工作抓下去。”

          “指尖上的形式主義”是形式主義在數字化背景下的變異翻新,是加重基層負擔的主要表現。近年來(lái),在中央層面整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制統籌協(xié)調推進(jìn)下,從中央到各地區各部門(mén)對政務(wù)應用程序、工作群組開(kāi)展專(zhuān)項整治工作,取得了階段性成效。

          當前,各地區各部門(mén)多措并舉、綜合施策,深化糾治“指尖上的形式主義”,發(fā)揮數字賦能優(yōu)勢,助力干部真減負、提效能,騰出更多時(shí)間和精力放開(kāi)手腳抓落實(shí)、促發(fā)展、辦實(shí)事。

          做好減法,實(shí)現政務(wù)應用程序的精簡(jiǎn)整合優(yōu)化

          為基層干部卸下“指尖”之負,首先要做好減法。

          去年12月,中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )印發(fā)《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見(jiàn)》,圍繞政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序、政務(wù)公眾賬號和工作群組的建設、使用和安全管理等內容,提出標準化規范化管理要求,釋放出嚴抓不放、常抓不懈,堅決剎住通過(guò)數字化手段變相加重基層負擔的歪風(fēng)邪氣的強烈信號。

          今年4月1日,“上海交警”應用程序正式停止服務(wù),相關(guān)功能全面融合至“隨申辦市民云”應用程序。此前,“上海交警”專(zhuān)區已經(jīng)在“隨申辦市民云”應用程序中上線(xiàn),不僅涵蓋原先所有的功能,還對相關(guān)功能進(jìn)行了優(yōu)化。

          做好減法,不是簡(jiǎn)單的“一刀切”,而是堅持實(shí)事求是,以實(shí)踐管用、干部愛(ài)用、群眾受用為標準精簡(jiǎn)、整合、優(yōu)化,真正讓政務(wù)應用程序串起基層治理的千條線(xiàn),提高治理效能。

          “我們在‘社區云’平臺里增加了多級自定義標簽,對人群分類(lèi)管理,快速定位服務(wù)人群。”在上海市普陀區曹家村,社工劉潔瓊拿起手機,打開(kāi)新版“社區云”平臺介紹。只見(jiàn)劉潔瓊在數據庫中同時(shí)勾選“黨員”“高齡老人”等標簽,社區內的高齡退休黨員就被快速篩選出來(lái)。“以前,我們只能分派給各小區挨家挨戶(hù)收集信息,現在很快就能找到目標群體,節省了很多時(shí)間。”劉潔瓊說(shuō)。

          突出“實(shí)”字做減法,上海出臺《關(guān)于進(jìn)一步為居村組織減負的若干措施》,明確“應減盡減”原則,開(kāi)展減證明、減系統、減考核、減掛牌“四減”行動(dòng),把糾治“指尖上的形式主義”作為突破口。

          堅持“一把尺子量到底”,上海明確提出,除特殊情況外,一個(gè)市級部門(mén)要求居村使用的系統最多保留1個(gè),各區要求居村使用的系統最多只有1個(gè)。在此基礎上,統一建設全市基層治理數字化平臺,將保留的信息系統全部接入,讓所有的居村都能在一個(gè)平臺上使用系統。上海市紀委監委開(kāi)展專(zhuān)項監督,發(fā)現并推動(dòng)整改信息系統“門(mén)后有門(mén)”等問(wèn)題。經(jīng)整改,上海市居村需要高頻填報臺賬報表的信息系統減少了一半以上。

          精簡(jiǎn)整合優(yōu)化政務(wù)應用程序,各地區立足實(shí)際、綜合施策:河北加強部署,強化對政務(wù)應用程序使用頻率監測,對于使用頻率較低的,及時(shí)通知主管單位關(guān)?;蜃N(xiāo),防止“空殼”應用程序長(cháng)期存在;海南??谑性陂_(kāi)展“指尖上的形式主義”整治試點(diǎn)工作中,注銷(xiāo)關(guān)停5個(gè)政務(wù)應用程序,將11個(gè)應用程序整體并入或實(shí)現“海政通”“海易辦”統一登錄,26個(gè)政務(wù)公眾賬號確定注銷(xiāo)……

          為基層干部的“指尖”松綁,須從實(shí)處著(zhù)眼、出實(shí)招破解、用實(shí)績(jì)考量。

          “不同部門(mén)單位開(kāi)發(fā)的政務(wù)應用程序,每天挨個(gè)登錄”“為完成登錄、學(xué)習時(shí)長(cháng)等要求,不得不專(zhuān)門(mén)準備一部‘打卡’手機”……不合理的考核是增加“指尖”之負的重要原因之一,數字化應用的考核重“痕”不重“績(jì)”,就會(huì )導致基層工作困在“指尖”。

          “現在,我們有了更多時(shí)間和鄉賢面對面溝通,還經(jīng)常組織參與線(xiàn)下活動(dòng),各方群策群力,碰撞出不少推進(jìn)鄉村全面振興的‘金點(diǎn)子’。”浙江寧波慈溪市逍林鎮一名干部說(shuō)。

          政務(wù)應用程序的開(kāi)發(fā)使用,突出一個(gè)“實(shí)”字,才能發(fā)揮應有效能。去年以來(lái),浙江寧波市紀委監委會(huì )同7個(gè)部門(mén)單位,聯(lián)合開(kāi)展“指尖上的形式主義”專(zhuān)項整治。慈溪市紀委監委在調研中發(fā)現,基層干部對一款叫“鄉賢通”的應用程序意見(jiàn)較大,“每天都得登錄、簽到”。

          開(kāi)發(fā)“鄉賢通”的初衷是增強鄉賢與家鄉互動(dòng)、鼓勵鄉賢參與家鄉建設。本著(zhù)實(shí)事求是的原則,慈溪市紀委監委要求主管部門(mén)對“鄉賢通”進(jìn)行優(yōu)化,取消了日活用戶(hù)、點(diǎn)擊量等考核要求。

          實(shí)事求是減下“指尖”之負,基層干部才能放開(kāi)手腳、真抓實(shí)干。今年春節前,逍林鎮邀請20余位鄉賢座談交流,了解到一位鄉賢有回鎮投資發(fā)展的意向,一名干部主動(dòng)對接,積極爭取項目落地。去年下半年以來(lái),慈溪市共引進(jìn)新鄉賢400余人,聯(lián)系服務(wù)新鄉賢項目12個(gè)。

          善做加法,打破數據壁壘,提高平臺服務(wù)效能

          卸下“指尖”之負,既要做好減法,也要善做加法。在真減負、減真負上下功夫,各地區各部門(mén)加強協(xié)同配合、整體聯(lián)動(dòng),打破數據壁壘,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效,越來(lái)越多的服務(wù)事項實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。

          此前,一個(gè)鄉鎮街道年均上報1000多次報表,還需層層審核、反復簽字確認;如今,上級部門(mén)可在數字平臺隨時(shí)查看、調用常用數據,直接生成報表……在重慶永川區,用好數字化技術(shù),為基層減負、治理賦能的成效逐步顯現。

          “為了讓基層不再耗費大量精力多頭重復填表、報數據、交材料,我們著(zhù)眼簡(jiǎn)便高效、源頭治理,以‘一張表’簡(jiǎn)化數據填報、‘一平臺’優(yōu)化系統操作、‘一件事’強化辦事效率,優(yōu)化‘指尖上的形式主義’防治鏈條。”重慶市委網(wǎng)信辦相關(guān)負責同志說(shuō)。

          “一張表”,即開(kāi)發(fā)運用“一表通”應用,精簡(jiǎn)整合重復報表,構建自上而下、條塊聯(lián)動(dòng)的數據通道和共享機制,由“找基層要數據”轉變?yōu)?ldquo;在系統取數據”。

          “過(guò)去,涉及惠農補貼的農機購置補貼,需填報5個(gè)表格。”作為永川區中山路街道辦事處的工作人員,羅倩平時(shí)負責對接農業(yè)農村委、林業(yè)局、水利局等上級部門(mén),此前每年要上報各類(lèi)報表200多個(gè),為方便報表溝通建立的工作群達50余個(gè)。

          如今,借助“一表通”,需要匯集的數據沒(méi)少,基層的壓力卻輕了。“現在街道各板塊明確兩個(gè)人負責報表,由專(zhuān)人對系統內的數據進(jìn)行更新維護,填表的負擔輕了,工作的勁頭更足了。”羅倩說(shuō),如今她有了更多時(shí)間下沉網(wǎng)格、服務(wù)群眾,“忙的都是老百姓身邊的實(shí)在事”。

          “一平臺”,即把過(guò)去50多個(gè)部門(mén)的行政職能歸集到黨的建設、經(jīng)濟發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治4個(gè)板塊,將過(guò)去40多個(gè)部門(mén)的政務(wù)應用接入“渝快政”平臺,高頻事項在同一平臺就能完成辦理。

          “此前,由于農業(yè)農村委窗口人員的審批權限僅限于本單位,大部分審批件仍要與不同部門(mén)單位協(xié)調溝通,影響效率不說(shuō),還可能讓群眾跑冤枉路。”墊江縣農業(yè)農村委干部馮志林從事農業(yè)農村相關(guān)工作已15年。他說(shuō),“依托‘渝快政’實(shí)現數據聯(lián)通,一個(gè)審批窗口就能及時(shí)審查核對申報材料。前臺審批輕松了,就能騰出精力把后端工作做深做細做實(shí),為群眾提供更好的服務(wù)。”

          “一件事”,即推進(jìn)跨地區、跨部門(mén)、跨層級系統互聯(lián)互通和數據暢通共享,實(shí)現“一件事一次辦”。如今在重慶,新生兒出生、入學(xué)、就業(yè)等35項個(gè)人事項,以及企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)準營(yíng)等40項企業(yè)事項已實(shí)現“一件事一次辦”。

          基礎數據“一表共享”,基層業(yè)務(wù)“一端直辦”,各類(lèi)系統“一門(mén)登錄”……各地區各部門(mén)統籌協(xié)調、綜合施策,在數據互通、信息共享、集約高效上持續用力,用“算力”解放“人力”。

          湖北武漢市擴大政務(wù)平臺系統數據整合范圍,推動(dòng)33個(gè)日常使用頻率較高的系統分批次在平臺上整合,做到填報一次信息、多個(gè)終端共享、多次填報共用。

          湖南郴州市推動(dòng)全市經(jīng)濟、民生、社會(huì )治理等數據整合接入“城市大腦”,通過(guò)大數據綜合分析、智能填報等手段,實(shí)現各部門(mén)信息共享,資源整合利用率提升87%。

          賦能做乘法,推動(dòng)系統集成“高效辦成一件事”

          推行“指尖上的政務(wù)”,初衷是優(yōu)化流程、提高效能,更好服務(wù)群眾。從源頭防治“指尖上的形式主義”,就要讓數字政務(wù)回歸服務(wù)群眾的本質(zhì),通過(guò)數字賦能實(shí)現制度創(chuàng )新、流程再造,不斷提升服務(wù)群眾的質(zhì)效。

          數字賦能治理,重在系統集成、協(xié)同高效。今年初,國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導意見(jiàn)》提出,充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺支撐作用,著(zhù)力提升政務(wù)數據共享實(shí)效,持續加強新技術(shù)全流程應用。

          “高效辦成一件事”,關(guān)鍵在“高效”“辦成”。200多名專(zhuān)職網(wǎng)格員如何服務(wù)好15.9萬(wàn)常住人口?這是山東濟寧市汶上縣中都街道長(cháng)期面對的難題。如何破題?中都街道解放思想,從數字賦能、優(yōu)化平臺做起。

          打開(kāi)“數治中都”綜合管理服務(wù)平臺,低保對象信息、持證殘疾人基礎信息等不同層級的共享數據清晰可見(jiàn),轄區內人口、建筑、經(jīng)營(yíng)主體一目了然。

          “通過(guò)‘數治中都’,大部分數據填報任務(wù)被攔截到街道一級,不再繼續向社區攤派。針對現有接口、數據庫無(wú)法滿(mǎn)足的需求,街道網(wǎng)格辦提前與各部門(mén)單位統籌對接,以季度為單位明確需求清單,盡可能使網(wǎng)格員一次走訪(fǎng)就能摸排多項信息。”中都街道大數據中心主任劉靜雯介紹,如今,在日常工作中,街道收到各類(lèi)報表需求,會(huì )先從鎮街數據節點(diǎn)平臺查詢(xún)獲取,平臺沒(méi)有的,再由網(wǎng)格員摸排充實(shí),并實(shí)時(shí)同步到市級平臺,社區基礎數據摸排工作量減少近90%。

          發(fā)揮平臺系統集成、數據聯(lián)通的優(yōu)勢,基層干部為民服務(wù)的時(shí)間和精力更充足了,“高效辦成一件事”的底氣更足了,人民群眾的獲得感更強了。

          近日,中都街道安居社區的向俊蓉老人按時(shí)收到了自己的高齡補貼。“在我滿(mǎn)80周歲之前,網(wǎng)格員已經(jīng)提前上門(mén)收集過(guò)相關(guān)信息,還幫我把手續辦好,不用自己操心,就享受到了政策福利。”向俊蓉說(shuō)。

          依托“數治中都”平臺建立的“政策找人”分析模型,通過(guò)分析人社、民政的數據,可以實(shí)現新增人員預警和退出人員監測,居民全程“零跑腿”,就能享受各項政策服務(wù)。目前,中都街道已實(shí)現老年證辦理、高齡補貼、“兩癌”篩查等42項政策上門(mén)找人,累計精準走訪(fǎng)服務(wù)居民9200余人次。

          強化數據賦能,提升“高效辦成一件事”的能力水平,濟寧市搭建“愛(ài)山東·濟e辦”政務(wù)服務(wù)平臺體系,完成市縣鄉村四級網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋,993項依申請政務(wù)服務(wù)事項全部上網(wǎng)運行,網(wǎng)上可辦率接近100%。

          改革創(chuàng )新,讓數據跑出加速度,帶動(dòng)基層活力有效釋放。在黑龍江大慶市龍鳳區,剛剛搭建的新型數據填報體系,變“單表”為“數據庫”,變“分散填表”為“集中匯數生表”,大幅提高了數據復用率。

          “今年3月,‘一表制’系統已與省‘龍政通’實(shí)現技術(shù)關(guān)聯(lián)和賬號互通。下一步,用戶(hù)通過(guò)這一系統,可直接調取群眾和經(jīng)營(yíng)主體的辦事信息,不僅避免了數據的重復填報,還可保證信息的精準全面,切實(shí)提高服務(wù)群眾和經(jīng)營(yíng)主體的辦事效率。”龍鳳區營(yíng)商環(huán)境建設監督局副局長(cháng)田曼說(shuō)。

          如何不斷改革創(chuàng )新,讓數字更好賦能治理、服務(wù)群眾?各地區從實(shí)際出發(fā)大膽探索,在“高效”“辦成”上著(zhù)力,建立完善高效集成的政務(wù)平臺,擴大數字政務(wù)應用場(chǎng)景,力爭在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現“高效辦成一件事”。

          山西圍繞推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合、推動(dòng)線(xiàn)上政務(wù)服務(wù)“只登一張網(wǎng)、一網(wǎng)通辦、一次不用跑”,部署了系統重構一體化政務(wù)服務(wù)平臺、推進(jìn)各類(lèi)政務(wù)信息系統深度整合對接、擴大電子證照互通互認和應用領(lǐng)域等10項任務(wù)。

          江蘇打造線(xiàn)上通辦平臺,在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)辟“一件事”專(zhuān)欄,提供全省統一辦事入口,優(yōu)化統一身份認證系統,推動(dòng)集成辦理事項辦理相關(guān)業(yè)務(wù)系統互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同,實(shí)現“一次登錄、全網(wǎng)通辦”。

          卸下“指尖”之負,讓數字政務(wù)更好服務(wù)群眾,不斷提升基層治理效能,切實(shí)減少了基層干部在數字時(shí)代的無(wú)謂勞動(dòng),廣大基層干部負擔輕了、作風(fēng)更實(shí)了,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更強了。

        發(fā)布時(shí)間:2024年04月18日 06:44 來(lái)源:人民日報 編輯:石光輝 打印
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